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經過40年的努力,中國已是知識產權國際保護領頭羊

發布時間:2018-09-14

       近年以來,美國單方面挑起對中國的貿易戰,不僅對來自中國的商品加征關稅,還公布所謂“301調查報告”,指責中國實施了與知識產權有關的“不公平貿易”做法。美國拿出這種不符合客觀事實的依據作口實,與其對中國保護知識產權法律和實踐的誤讀誤判有關,從更深層次看則與美國只考慮自身利益的狹隘立場有關。中國早在2001年加入世界貿易組織前后,就對相關法律法規、政策規章和司法解釋進行了修訂,使得中國知識產權保護在立法精神、權利內容、保護標準、法律救濟手段等方面實現了與國際通行規則的一致。美國和中國分別是世界上最大的發達國家和最大的發展中國家,在經濟、科技和知識產權等方面都處于不同發展階段。中國自改革開放以來,從國際規則的遵循者、追隨者逐步變為參與者、推動者,為國際社會不斷作出積極貢獻。

      中國政府和司法部門嚴格履行中國加入世界貿易組織的承諾,稱得上是世界貿易組織中的模范生。10多年來,中國知識產權保護不斷加強,營商環境明顯改善。早在2008年6月,中國就發布《國家知識產權戰略綱要》,專門作出實行嚴格保護知識產權制度的戰略部署。在司法體系建設方面,中國分別在北京、上海、廣州成立知識產權法院,并在15個城市設立知識產權法庭,“三審合一”在全國法院普遍推行,促進了知識產權案件裁判標準、尺度的統一和質量提升。特別是在過去5年中,全國法院審結知識產權民事、行政和刑事案件近80萬件。在行政執法方面,重新組建國家知識產權局,加強執法力量,加大執法力度,建立了行政聯合執法、跨區域執法協作機制。2018年,國務院發布《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》,強調加大知識產權保護力度,嚴厲打擊侵權假冒行為,加大對外商投資企業反映較多的侵犯商業秘密、商標惡意搶注和商業標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等知識產權侵權違法行為的懲治力度,重申外商投資過程中技術合作的條件由投資各方議定,各級人民政府工作人員不得利用行政手段強制技術轉讓。

      美國對中國保護知識產權不力的指責與事實不符。美國單方面挑起貿易爭端,主要依據其國內法《1974年貿易法》和《1988年綜合貿易與競爭法》,啟動所謂“301調查”和“特別301”調查。其中,“301調查”涉及一切“不公平貿易”做法,“特別301調查”則是關于知識產權的專門調查。這些調查報告往往強調美國利益的實現,并不客觀公正,而美國政府就依此來判斷外國的政策和行為是否損害其貿易利益,并決定是否采取制裁措施。一旦與其他國家發生知識產權方面的沖突,在世界貿易組織成立之前,美國以其國內法為依據實施單邊制裁;在世界貿易組織成立之后,美國在多數情況下訴諸世界貿易組織的多邊爭端解決機制加以解決。知識產權國際保護制度以《與貿易有關的知識產權協定》為中心,具有兩個特點:一是保護規則的一致性。根據國際公約的“最低保護標準”原則,各締約方在其國內法中提供的知識產權保護不能低于公約規定的最低標準。“最低保護標準”就是一種一致性標準,涉及知識產權對象、取得、內容以至保護等基本規范。近40年來,在中美經貿關系發展中,與知識產權相關的爭議時有出現。在2001年中國加入世界貿易組織之前,中美也曾發生多次知識產權沖突,但最終都達成了協議。中國加入世界貿易組織后,中美之間所發生的知識產權糾紛大多通過磋商解決,磋商不成則提交世界貿易組織裁定。但今年3月以來,美國直接采取貿易報復舉動。這種拋棄爭端解決機制的單邊主義做法,背離了世界貿易組織的基本精神,令國際社會十分失望。

       面對國際形勢的復雜變化和自身發展的內在需求,中國積極推動更高水平的對外開放,全面深化改革,著力實現創新發展,實施更加嚴格的知識產權保護,并積極推動相關國際合作。維護世界貿易組織多邊機制。全球知識產權保護體系應由各國共商、共建、共享。以世界貿易組織為主導的國際貿易體系和以《與貿易有關的知識產權協定》為中心的知識產權國際保護體制,盡管還存在不盡完美、不盡合理之處,但在推進經濟全球化和維系知識產權國際秩序方面發揮了積極作用。提升自主創新能力。新一輪科技革命和產業變革已經開啟。知識產權在一國經濟社會發展中具有重要戰略地位,高水平、高質量、高效益的自主知識產權是創新能力提升、創新成果產出、創新經濟發展的重要支撐,也是衡量國家綜合實力和核心競爭力的重要標準。完善知識產權保護制度。中國正在轉向高質量發展階段,保護知識產權不僅是中國擴大開放和融入經濟全球化的需要,也是中國經濟實現轉型升級和高質量發展的需要。中國將進一步完善知識產權保護制度,營造更加公平、更有吸引力的投資環境,實現以高水平開放推動經濟高質量發展。


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